現・早明浦ダム（in高知）あたりを水源とする吉野川（in徳島、高知）は長年洪水などの被害を引き起こしてました。
日本三大暴れ川の一つであり、それにちなんで「四国三郎」と呼ばれます。

不特定用水はいわゆる徳島の既得権。
簡単にまとめると、ダムが出来る前から自然に吉野川に流れてた量の水は当然よこしやがれってことです。

「阿波」は徳島の旧名です。